中央组织部、中央宣传部、中央网信办、中央台办、中央港澳办、中央空管办，辽宁省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、广东省、陕西省人民政府，外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、广电总局、国家统计局、国家知识产权局、国家医保局、中国气象局、国家能源局、国家数据局、国家国防科工局、国家移民局、国家铁路局、中国民航局、国家文物局、国家中医药局、国家外汇局、国家药监局、国家密码局，最高人民法院：

　　商务部会同相关部门制定了《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，经国务院同意，现予以印发，请遵照执行。

大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务

　　服务业扩大开放综合试点是推进高水平对外开放的重要举措。根据《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》），制定大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务。

　　一、全面有效推进大连等9城市试点工作

　　支持大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个城市（以下合称大连等9城市）开展先行先试，将《工作方案》中已赋予其他服务业扩大开放综合试点地区的103项试点任务和3项新增试点任务，在大连等9城市一体化推进实施，提升试点工作效率。

　　二、鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索

　　（一）支持大连市融入和服务东北全面振兴发展战略，发挥东北亚国际航运中心带动作用和区位、产业优势，充分发挥出口信用保险服务软件出口的功能作用，支持丰富和完善班列、航运等物流运输通道建设。

　　（二）支持宁波市融入和服务长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展，探索提升锂电产品出口通关便利化。

　　（三）支持厦门市融入和服务福建全方位推动高质量发展，发挥地方特色优势，依托重点园区和平台，支持打造离岸算力设施，探索进口自用科研货物海关通关便利化管理模式。

　　（四）支持青岛市围绕建设现代海洋城市、构建现代海洋产业体系，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点。

　　（五）支持深圳市围绕建设中国特色社会主义先行示范区，依托重点园区和平台，优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用。

　　（六）支持合肥市融入和服务长三角一体化发展、中部地区崛起、长江经济带发展等国家战略，发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革。

　　（七）支持福州市融入和服务福建全方位推动高质量发展，更好支撑两岸融合发展示范区建设，深入推进合交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作。依托中印尼"两国双园"深化双向合作。

　　（八）支持西安市融入和服务高质量共建"一带一路"，鼓励开展铁路运单物权化改革试点。加强科技创新和产业应用，建设具有全国影响力的科技创新中心。

　　（九）支持苏州市聚焦现代服务业与先进制造业深度融合，依托重点园区和载体平台，开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制。

　　三、加强组织实施

　　辽宁省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、广东省、陕西省人民政府，要指导大连等9城市，按照《工作方案》要求，强化主体责任，加强组织实施，配合做好法律法规调整实施工作，推动试点任务落地落实。

大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务清单

序号	任务内容	适用范围
一、支持电信服务及相关数字产业开放发展
1	向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为相关省市当地的外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务。	*
2	取消应用商店服务业务（不含禁止外商投资领域）外资股比限制。
3	取消互联网接入服务业务（限为用户提供互联网接入服务）外资股比限制。	*
4	按照"东数西算"工程布局和相关政策文件要求，统筹当地算力设施布局建设，研究出台专项规划及实施意见，推进绿色化、智能化、集约化改造。
5	推动在当地搭建跨境服务中心与技术服务平台，加快推进公共数据资源开发利用，探索提供安全治理、监测审计、体系认证等全链条第三方服务。	关
6	鼓励当地大力发展数据标注产业。	*
7	促进数据要素流通交易。	*
8	发展游戏、动漫、演艺出海业务，拓展应用场景，布局从ip打造到产品制作、发行、海外运营的产业链条。	*
9	支持发展"来数加工"等数字服务新业态新模式。	*
10	加大软件和信息服务业对外开放力度。	*
11	支持当地参与并推进跨区域经营主体数据共享，持续优化公共服务。	*
12	建设软件及信息服务业个人信息保护服务机构，完善保护标准，督促企业建立健全个人信息保护制度。	大连
13	加强海缆领域国际合作。	大连
14	按照"东数西算"工程布局和相关政策文件要求，支持厦门打造离岸算力设施，实现数据"境内关外"流动，为境内外企业开展跨境业务提供数据基础设施及服务。	厦门
15	支持青岛推动海洋要素集约化整合，构建海洋数据要素授权运营体系和可信流通机制，为海洋强国建设提供支撑。	青岛
16	支持福州开展数据基础设施创新试点，探索数联网与区块链融合发展。	福州
17	支持福州在数字贸易领域先行先试，打造全球数字贸易规则试验田。	福州
18	探索高效便利安全的数据跨境流动机制。探索建设跨境可信数据空间，因地制宜开展促进数据要素开发利用的相关探索，推动与新加坡等东盟国家共建国际算力设施。开展数据离岸加工和国际数据中转业务（禁止领域除外）。	苏州
二、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平
19	支持符合条件的外籍及港澳台医生在当地开设诊所。	*
20	支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按规定从事短期执业活动，优化审批流程。
21	支持开办外资护理学院，为相关医疗机构开展培训。	*
22	允许以中外共同捐资方式，按相关规定举办非营利性医疗机构，符合条件的可依法登记为民办非企业单位，提供基本医疗卫生服务。允许捐资举办非营利性医疗机构的境外人员或境外机构人员在符合相关行业管理政策时，担任该非营利性医疗机构理事、负责人、法定代表人等职务。	*
23	允许外商捐资举办非营利性养老机构，符合条件的可依法登记为民办非企业单位。允许捐资举办非营利性养老机构的境外人员或境外机构人员在符合相关行业管理政策时，担任该非营利性养老机构理事、负责人、法定代表人等职务。	*
24	根据现有生物技术领域扩大开放试点工作评估情况，研究支持扩大试点范围。	*（面向大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等统筹研究）
25	支持符合条件的医疗机构依法申请进口临床急需、罕见病药品和医疗器械。	*
26	对在当地注册企业在我国境内获得上市许可的创新药械（大型医用设备除外），在指定医疗机构根据临床需求"随批随进"。	*
27	探索优化罕见病药品进口抽检模式，在保证抽验质量的前提下，对于检验结果合格且未发生损耗的剩余药品，除留样备查外，允许进行商业销售。	*
28	发展"中医十康养""旅游十康养"服务。	*
29	在确保数据安全和患者隐私的基础上，探索健康医疗数据库共建共享，加强临床医疗数据标准化和院际开放互通。	*
30	允许将真实世界数据研究成果转化运用至药品器械监管。	*
31	支持福州医疗领域扩大开放试点，优先支持与台湾地区协作开展细胞治疗类多中心临床研究。	福州
32	加快已在境内上市的境外生产药品、医疗器械转移至境内生产的审评审批流程，支持外商投资企业将原研药品和高端医疗装备等引进苏州企业生产。	苏州
33	支持设立外商独资医院，探索商业保险在外商独资医院使用。对于使用商业保险支付及自费患者，鼓励外商独资医院提供原研药、进口药品和手术耗材。	苏州
34	支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索建设长三角生物医药研发供应链平台。支持苏州市扩大生物医药研发用物品试点清单物品范围，建立生物医药研发用物品"白名单"，用于生物医药研发、质检、品控。	苏州
35	允许台湾医师按规定在昆山范围内执业。	苏州
三、推进金融领域国际合作
36	支持商业保理公司依法合规探索发展国际保理业务，允许商业保理公司在符合进出口与收付汇一致性要求的前提下办理基于真实国际贸易背景的商业保理业务。	关
37	在风险可控前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制，支持相关财产登记机构与中国信托登记有限责任公司协同推进探索。	*
38	提升国际收支中资本和金融账户交易资本流动便利度。
39	深化合格境外有限合伙人（qflp）试点。	*
40	支持创新发展新型离岸国际贸易，鼓励银行探索优化业务真实性审核，便利诚信合规企业贸易结算。	*
41	创新国际通道建设相关多式联运保险等业务，加强境内外业务衔接。	*
42	支持银行通过自贸试验区nra账户为境内持牌支付机构与其境外关联公司间办理跨境电商收结汇业务。	*
43	发展绿色金融和转型金融，支持绿色低碳领域投资和气候投融资工作。	*
44	对接国际金融组织和机构，吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、esg（环境、社会和治理体系）基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务。
45	推动绿色贷款、绿色债券等金融产品运用，加快完善绿色租赁标准建设和应用实施。
46	鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券。
47	鼓励金融机构和企业依托多边央行数字货币桥和数字人民币双边跨境业务渠道开展跨境贸易和投融资结算。	在符合条件的试点城市开展
48	充分发挥出口信用保险服务软件出口的功能作用。	大连
49	支持在广东自贸试验区深圳前海蛇口片区优化升级自由贸易账户功能。	深圳
50	支持符合条件的外资机构在深圳设立或参股养老金管理公司。在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，探索支持境外保险机构直接发起设立保险资产管理公司在深落地。	深圳
四、增强商贸文旅领域创新活力
51	打造国际化消费环境，打响"购在中国"品牌。	*
52	落实好离境退税政策。	*
53	深化商旅文体展联动。支持高能级、高流量的演出、赛事、展览等活动与商业联动，打造一批演艺综合体、游乐综合体、体育综合体，推出具有较强国际引流效应的标杆活动和商旅文体展联动重点活动。	*
54	积极推进首发经济，构建首发经济生态链。
55	鼓励发展直播电商等数字消费新业态，积极培育绿色消费新热点。	关
56	在具备条件的地方深化化妆品个性化服务试点，持续探索化妆品个性化服务新模式，放大化妆品个性化服务改革效应。	*
57	探索优化跨境电商零售进口管理，简化部分境内外保健食品、宠物药品的注册审批、备案管理流程，实行优先审评审批。	*
58	依托国家文化、数字等特色服务出口基地，进一步深化文化保税及文化出海机制，提升艺术品（不含文物）进出境、保税展示等专业服务水平，促进文化贸易便利化。	厦门
59	支持在灵山湾影视文化产业区建设青岛国际影视摄制服务中心，为影视项目提供服务便利。	青岛
60	支持安徽与有关国家研究探索开展园区合作。	合肥
61	支持常态化开行西安一阿拉木图人文旅游班列，为中欧班列境外游客提供入境后签证延期及换补发便利。	西安
62	支持苏州打造各类要素市场及交易中心。支持贵金属、宝石等商品在苏州集聚，带动专业市场建设。	苏州
五、促进交通运输服务互联互通和提质增效
63	优化铁水联运，建设集装箱共享调拨体系、公共平台，支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，探索"一箱到底"，开设海运危险货物申报绿色通道。	*
64	支持试点地区与边境口岸货物运输的数据交互对接、资源统筹、互联互通，打造跨境公路班车过境"绿色通道"。	*
65	在新能源整车铁海联运基础上，进一步试点探索动力型锂电池及锂电池电动摩托车和电动自行车、储能装备等国际铁路联运、铁水联运。探索开展新能源汽车、锂电池电动摩托车和电动自行车江海联运（如通过三峡船闸仅适用滚装船运输）。	*（江海联运事项可结合当地实际）
66	允许以保税物流方式开展高、低硫船供燃料油混兑业务。	*
67	在遵循海关监管的条件下，支持船供燃料油储罐同时具备出口监管仓库和保税仓库双重功能。	*
68	赋予国际航行船舶保税燃油加注许可权，允许保税油供应企业在辽宁省内开展保税油直供业务。	大连
69	支持国际航行船舶开展绿色船燃保税加注，探索开展以进口保税燃料油为原料的保税船用生物燃料油混兑出口业务。	大连、厦门
70	建设海员教育培训中心和海员人力资源配置中心，创新海员职业教育培养体系，建立现代航运行业产教融合共同体。	大连
71	支持宁波航运交易所探索开展运价指数衍生品业务，完善"海上丝绸之路"指数体系。	宁波
72	支持青岛开展邮轮无目的地海上游航线试点，支持发展邮轮配套船舶维修与保养服务。完善综合型邮轮船供物流服务体系，打造中国北方邮轮企业总部服务基地。	青岛
73	推进电子提单在航运贸易领域试用，探索开展基于电子提单的贸易融资。试点"一次检测、一次认证、一体通行"。	深圳
74	鼓励开展铁路运单物权化改革试点，拓展统一单证的金融、贸易、信用等功能，扩大单证应用范围。	西安
六、提升"两业"融合国际竞争力
75	推进现代服务业同先进制造业深度融合发展统计监测，不断完善"两业"融合统计监测方法。
83	拓展"两业"融合场景，支持软件信息、人工智能、现代供应链、节能环保、电商平台等服务行业发挥数据驱动、资源平台等优势，向制造领域拓展应用。支持战略性新兴产业、传统优势制造业与现代服务业多样化融合，培育个性化定制、全生命周期管理、整体解决方案、总集成总承包、工业文化旅游等新模式新业态。
84	围绕"两业"融合发展中的生产、技术、运营、人才等需要，鼓励在国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区等开发区布局科研院所、分支机构，建设产学研用一体化平台，为企业发展提供便利化、一站式服务；支持国家级经济技术开发区等打造"智慧园区"，加强数字化手段在固废处理、物流监测和调度、能效管控等公共管理服务中的应用。	*
85	探索开展"人工智能十制造"行动，形成落地应用场景和典型模式。	宁波
七、赋能服务业新业态开放发展
86	开展智能网联汽车"车路云一体化"应用试点，推动网联云控基础设施规模化建设，探索基于车、路、云、网、图等协同的自动驾驶技术多场景应用，加快智能网联汽车技术突破和产业化发展。
87	围绕智能网联新能源汽车、高端装备等重点产业，支持业态创新，发展维修、设计、研发、租赁等服务。
88	支持建设航空飞机维修基地，拓展航线维修、飞机定检、零部件深度修理业务。	*
89	允许金融租赁公司项目公司开展集成电路设备等新兴标的租赁业务。	*
90	允许当地的金融租赁公司向其设立的项目公司进行外币借款。	*
91	支持当地结合飞机保税租赁等业务需要，依法实施经营性租赁业务收取外币租金。	*
92	围绕数字经济、绿色发展、供应链等新兴服务贸易领域，积极探索制度创新，促进金砖国家服务贸易合作。	厦门
93	布局低空通信感知、导航定位、气象信息、监管处置等设施，鼓励社会资本参与具备条件的低空经济基础设施建设与运营。	合肥
94	按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，有序拓展低空经济应用场景，发展低空服务新业态。	合肥
八、推动科技创新和产业创新融合发展
95	加强海洋科技创新，建设一批海洋领域概念验证、中试熟化、检验检测平台，健全海洋科技成果转移转化机制。	青岛
96	以滨湖科学城实体化改革为牵引，支持依托合肥综合性国家科学中心、中国科学技术大学等高能级创新资源，加强国家联合攻关和中国际科技合作，全力打造科技创新策源地。	合肥
97	支持合肥量子城域网应用场景向"量子+数据库""量子+防伪"等扩展，打造全国量子科技和产业中心。	合肥
98	高水平建设"科大硅谷"，招募培育一批全球高端"科创服务合伙人"，推动与上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、香港交易所战略合作，汇聚海内外更多创新资源，加快高科技产业创新发展。	合肥
99	支持合肥市开展科技成果转化先行先试，聚集高校院所、新型研发机构、重大创新平台、高水平转化载体（概念验证中心、中试基地、孵化器）、科技金融机构、科技中介服务机构等资源，构建"源头创新一技术熟化一企业孵化一场景应用一产业集聚"的科技成果转化服务体系。依托安徽科技大市场，提升技术转移服务能力。	合肥
100	实施"人工智能十"行动，加强通用大模型和行业大模型研发布局，赋能千行百业，打造ai科学中心。	合肥
101	大力发展科技金融，深化科创金融改革试验区建设，强化与安徽自贸试验区合肥片区"双区联动"，迭代升级"创投城市计划"，扩大"共同成长计划"覆盖面，推广"贷投批量联动"等服务模式。加快合肥国际金融后台服务基地转型升级，高质量建设科技金融项目。	合肥
102	按照"东数西算"工程布局和相关政策文件要求，支持重大科技基础设施、全国重点实验室、陕西实验室、算力基础设施等平台服务产业发展；围绕航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术等方向，加强科技创新和产业应用，打造具有全国影响力的科技创新中心。	西安
103	优化完善"校招共用人才"，加速形成高校引进、校企共同使用海内外高层次人才引才用才新模式。	西安
104	加强国内外创新合作，开展多层次科技交流活动，吸引各类创新资源在西安聚集。	西安
九、提升贸易投资自由化便利化水平
105	支持智慧口岸建设，在满足数据安全要求的情况下有序开展数据共享。	*
106	支持当地落实好跨境服务贸易负面清单开放举措，参与清单调整优化工作。	*
107	优化升级国际贸易"单一窗口"，将贸易管理文件中的电子版本按照与纸质单证具有同等法律效力予以接受。	*
108	支持参与国际低碳交易合作。	*
109	支持丰富和完善班列、航运等物流运输通道建设，开展原油、液化石油气（lpg）、液化天然气（lng）等大宗能源和水产品进出口业务。	大连
110	在落实"两头在外"要求前提下，支持宁波在综合保税区、自贸试验区内按照相关产业目录发展保税维修新业态。	宁波
111	支持宁波开展"锂电包装产品线合格评定模式""锂电池循环包装检验模式""新能源汽车动力电池分箱发运出口模式"试点。	宁波
112	支持宁波开展《货物进口证明书（汽车、摩托车）》和《进口机动车辆随车检验单》"两证合一"改革试点。	宁波
113	支持宁波对标《数字经济伙伴关系协定》（depa）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（cptpp）等国际高标准经贸规则，探索开展大宗商品贸易数字化试点，率先实施适应数字提单、数字仓单、智慧物流等新型应用场景监管制度改革创新。	宁波
114	支持设立宁波国家口岸药品检验所。	宁波
115	对符合条件的进口自用科研货物（纳入出入境特殊物品风险管理的除外）实行海关便利化通关管理模式，简化监管证件等环节。	厦门
116	依托青岛胶东机场、空港综合保税区等，加快推动与上合组织、"一带一路"共建国家间人员、资本、服务、技术等要素的高效流动，推动空港服务贸易和服务消费融合发展。	青岛
117	发挥中印尼"两国双园"示范引领作用，鼓励示范园区加快双向贸易发展、加强双边金融互联，促进贸易和投资便利化。	福州
十、便利境外人才入出境与从业执业
118	支持过境免签政策区域实施联动，免签过境人员可在政策联动区域内跨省市停留。	*
119	对拟在试点地区筹建分公司或子公司的外国企业相关高级管理人员，可凭相关证明材料申请换发2年以内有效的商贸类签证，为在试点区域内投资并完成市场主体登记注册的外国企业相关高级管理人员办理工作许可提供便利，允许随行配偶和家属享有与其相同的入境和临时停留期。	*
120	对外商投资企业管理人员、技术人员等外方人员提供签证便利，且允许随行配偶和家属享有与其相同的入境和临时停留期。
121	持续推进外国人永久居留身份证社会应用便利化，拓展应用场景，扩大使用范围。	*
122	优化"外卡内绑"业务流程，提升外籍人士来华电子支付便利度。	*
123	根据产业发展实际，动态调整地方境外职业资格（工程建设领域除外）单向认可清单。	*
124	允许取得永久居留资格的外籍科学家在特定区域领衔承担国家科技计划项目、担任新型研发机构法定代表人。	*
125	支持高科技领域外籍人才、外国技能型人才和符合产业发展方向的外籍人才在当地执业并提供便利。	*
126	允许具有境外职业资格的金融、绿色低碳等领域符合条件的外籍专业人才在特定区域提供服务。	*
127	支持利用数字人民币app和硬钱包等丰富外籍人士在华电子支付服务。	在符合条件的试点城市开展
128	深化职业教育国际合作，推进产教深度融合，推动中外（中德）职业技能（职业资格）比照认定。深化双元制职业教育本土化实践，推进产教深度融合，允许依法依规在中德（太仓）产业合作示范区内设立外商独资的职业培训机构，培养高素质技能人才，服务区域产业发展。	苏州
十一、强化法治保障与有序开展涉外法律业务
129	允许当地律师事务所聘请香港律师担任法律顾问，在当地办理其已获准从事律师执业业务的法律服务。	*
130	探索多国多园范围对标合作国家或地区的产业、贸易政策，支持与相关国家和地区有关地方建立警务执法合作机制，探索建立与相关国家和地区风险评估体系、民商事纠纷协调机制。	*
131	依法依规并参照国际公约规定，配备劳动保障监察员，加强劳动保障监察队伍建设，实施智慧监察，加大劳动保障监察执法力度。	*
132	鼓励支持国际劳工领域人才培养培训。	*
十二、完善重要业务领域基础规范
133	制定生物基因等行业数据分类分级指南和重要数据目录，明确重要数据识别认定标准，探索建立高效便利安全的数据跨境流动和数据产品产权保护防伪溯源机制。
134	围绕完善铁水联运多式联运规则标准，开展业务探索和研究，推动解决"一单制"提单物权属性的实践探索。	*
135	建立健全相关维修及再制造领域监管标准及实施方案。	*
136	提高标准化公共服务水平，鼓励外商投资企业参与标准化试点建设，提供一站式标准服务。	*
137	指导开展知识产权公共服务标准化建设试点，推动落实知识产权公共服务制度模式化标准化、实施运行规范化、办事程序便利化、突出重点服务的要求。	*
138	加大商用密码检测认证实施力度，鼓励采信商用密码检测认证结果。	*
139	探索建立二手商品（废旧家电、手机电脑等电子消费品）交易规范、再生资源绿色回收规范、再生资源回收站点建设管理规范，完善企业成本认定依据标准。	青岛
140	支持参与跨里海国际运输走廊沿线港口、码头、仓储等基础设施建设与运营，探索建立企业按照商业原则研究跨里海国际运输走廊对接机制，参与联运规则、标准制修订。	西安
十三、推动境内外管理规范相通相容
141	探索推进汽车、电子、工业品消费品等重点领域和成熟行业率先开展碳排放管理及产品碳足迹核算与认证。	*
142	加强与相关国别和地区对接合作，推进产品碳足迹管理体系衔接互认。	*
143	建设跨境联运转换机制，研究各类运输方式的货物品名、危险货物划分等互认目录清单，推动海运、铁路运输货物编码和国际编码规则数据跨境智能转换，建立完善货物装载、安全管理等规则。	*
144	探索陆上贸易与运输规则成果向标准转化。	*
145	研究完善数字身份认证制度，开展数字身份互认试点及相关政策法规、技术工具、保障标准等国际合作。	*
146	探索建立电子签名证书、电子合同跨境互认机制，推广相关证书在公共服务、金融、商贸等领域应用。	关
147	探索电子发票接入泛欧在线公共采购平台（peppol）。	*（大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州中有意愿的城市论证后按程序办理）
148	加快培育质量标准实验室、质量管理咨询等机构，推动质量基础设施"一站式"协同联动、系统集成和融合应用。	在符合条件的试点城市开展
十四、统筹推进对接国际高标准经贸规则工作
149	根据改革发展的实际需要，在产权保护、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等领域主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（cptpp）并细化落实。	*
150	先行先试《数字经济伙伴关系协定》（depa）有关条款，开展制度集成创新。	*
151	高标准实施世贸组织《服务贸易国内规制参考文件》，率先试行世贸组织《促进发展的投资便利化协定》，推广相关实施标准，支持按程序推动出台专项支持政策。	*（大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州中有意愿的城市）
十五、加强风险防控协同监管体系建设
152	按相关法规和政策规定，落实好外商投资安全审查、出口管制、技术进出口管理、网络安全审查、文化产品进口内容审查、反垄断审查等各项管理措施，强化安全评估和风险防范化解，建立完善与高水平经贸规则相匹配的风险防控体系，提升重大突发事件应对水平。	关
153	加强全过程监管，统筹推进市场监管、质量监管、安全监管等协同监管，完善监管规则，创新监管方式，健全权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系。	*
154	坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施。	*
155	完善文化领域安全管理，建立健全常态化风险防控机制。	*
156	坚持金融业务持牌经营和同类业务同等监管等要求，压实属地及相关各方责任、强化工作协同。	*
157	加强生物安全管理，防范和应对生物安全风险。	*
158	深化健康医疗和药品安全监管，加强日常监督检查、动态监督监测，全面落实属地监管部门全过程管理要求。	*
159	建立数据安全监管体系，建立健全数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警、应急处置机制。	*

　　注：标“*”的试点任务均来自于新一轮服务业扩大开放综合试点任务清单，除另有说明外，适用范围均为大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个新增试点城市全域。

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　　附：商务部外资司负责人就《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》答记者问

　　近日，经国务院同意，商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称《试点任务》）。为了解《试点任务》有关情况，记者采访了商务部外资司有关负责人。

　　问：能否介绍一下《试点任务》出台的背景情况？

　　答：国家服务业扩大开放综合试点示范是党中央、国务院部署的重要开放举措。党的二十届四中全会强调，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。中央经济工作会议指出，有序扩大服务领域自主开放。2025年4月，国务院印发《关于〈加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案〉的批复》，明确将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入试点范围。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动试点工作进一步提速加力，商务部高度重视，会同有关地方和相关部门认真研提大连9等城市试点任务。经报请国务院同意，商务部于近日正式印发《试点任务》，进一步发挥试点城市先行先试作用，积极扩大服务业领域自主开放，以开放促改革促发展。

　　问：《试点任务》的主要内容是什么？

　　答：《试点任务》主要包括三方面内容，聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作，共提出159项试点任务。

　　一是全面有效推进大连等9城市试点工作。明确将2025年4月经国务院同意印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中103项试点任务和相关部门提出的3项新增试点任务，作为共性任务在大连等9城市一并推进实施，提高试点工作效率，加快自主开放进程。

　　二是鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业，因地制宜制定个性任务，在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位，促进创新成果的互补互鉴和系统集成。如支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设；支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展；支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作；支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点；支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用；支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革；支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作；支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用；支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制。

　　三是加强组织实施。围绕强化主体责任、加强贯彻落实、做好调法调规提出明确要求。

　　问：下一步就落实《试点任务》有何工作考虑？

　　答：商务部将全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化服务业扩大开放综合试点示范工作。一是加强组织实施。发挥牵头部门作用，统筹有关部门协调推进，指导有关地方认真组织实施，主动探索、大胆实践，落实落细各项试点任务，带动项目落地，促进区域发展。二是开展宣传解读。通过多种形式加强与市场主体的交流互动，开展有针对性的政策宣介，做好试点政策的主动精准触达，提升广大市场主体获得感。三是做好评估推广。开展试点工作成效评估，总结积累首创性、特色化、高质量的经验做法，形成更多创新成果，及时复制推广，更好发挥“为国家试制度，为地方谋发展”作用，助力全国服务业优质高效发展。