2025年，西藏自治区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，切实加强税收法治建设，高质量推进中国式现代化西藏税务实践行稳致远。现将2025年税务法治建设情况报告如下： 一、加强党对税务法治建设工作的领导 一是扎实学习贯彻习近平法治思想。西藏自治区税务局坚持把党的领导贯穿全区税务法治建设全链条，将其列入自治区税务局党委会“第一议题”和党委理论学习中心组年度学习计划，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，牢牢把握全面依法治税的政治方向，推动领导干部尊法学法守法用法，确保始终在法治轨道上推进税务领域改革发展。组织开展西藏税务大讲堂习近平法治思想专题辅导讲座，组织市县级税务局开展“一把手”上讲堂活动，争创“五个一流”工作。二是履行法治政府建设主体责任。自治区税务局党委主要负责同志对全区税务法治建设重要工作亲自过问、亲自协调、亲自督办，一体推进依法治税、以数治税、从严治税。三是充分发挥全面依法行政工作领导小组作用，及时部署并定期听取法治建设工作汇报，主动研究重大问题。四是坚持将法治教育列为初任培训和各类税收业务培训的必学课程，进一步引导广大党员干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。 二、依法履行税务部门职责 一是依法依规组织税费收入。始终坚持依法依规征税收费，严守组织收入原则，坚决不收“过头税费”，持续提升收入质量与征管质效，确保应收尽收。2025年组织收入超890亿元。二是积极落实和规范税费政策。狠抓税费支持政策精准落地，2025年全年支持科技创新和制造业发展等减税降费及退税17.39亿元，积极助力新质生产力发展。三是加力推进规范区域税收优惠政策。积极会同财政部门协调会商，对现行区域政策开展评估论证，提出规范优化区域税收政策建议，增强税收政策执行统一性，助力全国统一大市场建设。 三、不断完善税费法律规范体系 一是持续落实税收法定原则。会同财政部门研究推动消费税部分税目开征工作，推动企业所得税地方政策文件的修订工作，完成自治区人民政府修订城镇土地使用税政策。二是完善非税领域机制建设。印发《国家税务总局西藏自治区税务局关于进一步建立健全推进社会保险费和非税收入工作机制的通知》。联合自治区人社厅、医保局和财政厅印发《关于规范用人单位社会保险费滞纳金政策执行口径的通知》，不断提升社会保险费和非税收入征管规范化、法治化水平。三是不断加强税务规范性文件管理。严格履行税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查职责，制发1件税务规范性文件，并按要求备案。 四、持续推进依法科学民主决策 一是健全依法决策机制。严格落实《中共国家税务总局西藏自治区税务局委员会工作规则》《国家税务总局西藏自治区税务局工作规则》，强化“三重一大”事项决策法定程序刚性约束。二是强化法律顾问制度落实。充分发挥法治专业支撑作用，对重大事项、重大执法决定常态化听取专业法律意见，提升决策合法性与科学性。三是加强行政决策监督制约，自觉接受人大监督、民主监督，认真办理政协委员提案，积极配合相关部门推进提案办理工作，以外部监督倒逼决策质效提升。 五、坚持严格规范公正文明执法 一是积极推动全国统一大市场建设。认真落实党中央、国务院要求，扎实开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决贯彻“不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管”的纪律要求，并狠抓督促执行。二是全面落实“三项制度”。依托执法信息公示平台主动公开信息，严格开展重大执法决定法制审核，确保执法全程公开透明、合法合规。三是持续推动区域执法统一。通过协商会商裁量意见、动态评估实施效果、及时修订裁量基准等工作方式，持续规范区域执法口径统一。四是持续提升税务执法效能。抓实提升行政执法三年行动计划落地，积极稳妥推行说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，推动税务执法宽严相济、法理相容。在全区范围内全面推行重大税务案件说明理由制度，有效化解税企争议。五是持续加大涉税违法打击力度。依托八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制，持续保持打击虚开骗税行为的高压态势，查处虚开骗税等涉税违法犯罪势头得到有效遏制，高风险行业监管水平显著提升。 六、依法预防处置重大突发事件 一是严格落实24小时专人值班、领导干部在岗带班制度及紧急重大事项报告制度，健全应急处置流程，稳妥应对各类突发事件。二是统筹抓好政治安全、保密安全、安全生产等工作，严格执行《信访工作条例》，持续完善风险排查、矛盾化解、应急处置等制度机制。常态化开展保密检查，扎实推进信访事项办理与矛盾纠纷化解工作。 七、完善权利救济纠纷化解机制。 一是不断提升复议应诉案件办理质量。2025年西藏自治区税务局受理行政复议申请4件，实质性化解行政争议的比例为50%，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2025年西藏自治区税务局积极做好应诉工作，新发生行政应诉案件2件，一审胜诉案件1件。二是深入推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，设立公职律师税费争议调解中心（室），推动税费争议就地化解、源头化解，切实提升争议化解质效。 八、强化权力运行监督制约 一是全面落实政务公开制度，持续做好重点领域信息公开，主动公开税务部门履职相关规范性文件。全面及时公开各类优惠政策，助力减税降费政策红利精准高效直达。二是全面落实权责清单制度，2025年全区税务系统112个执法主体发布权责清单，确保行政权力依法公开透明。 九、稳步夯实依法治税基础 一是加强法治人才培养。实施“藏税青才”计划，开展优秀年轻干部调研。强化法治培训的针对性，全系统执法资格考试通过率达98.95%。二是强化税收普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展税收宣传月等集中普法宣传，主动回应关切、解疑释惑。三是持续优化升级新电子税务局。推出“智能开业”“简易申报”等智能化办税场景，实现纳税人开业相关税费业务全流程线上自动办理，简易税费申报业务“一键申报”。 一年来，税务法治建设取得了积极成效，但还存在一些短板和不足，比如，全面落实税收法定原则，加快税费法制化建设仍需加力；少数税务干部法律素养和依法行政能力需要进一步提升。 2026年，西藏自治区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央和自治区党委经济工作会议精神，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，奋力谱写高质量推进中国式现代化西藏税务实践的法治篇章。